福州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局《關(guān)于使用超長期特別國債推動住宅小區(qū)二次供水設(shè)施改造的通知》的政策解讀
福州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局于2025年9月12日印發(fā)了《福州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于使用超長期特別國債推動住宅小區(qū)二次供水設(shè)施改造的通知》(榕建規(guī)〔2025〕13號)(以下簡稱《通知》)?,F(xiàn)對出臺背景和主要內(nèi)容等進行解讀。
一、出臺背景
住宅小區(qū)二次供水設(shè)施改造是一項重要民生工程,有利于提升居民飲用水水質(zhì),保障城市居民生活飲用水“最后一公里”供水安全,對推動城市更新、滿足人民群眾美好生活需要具有十分重要的意義。目前福州市存在部分老舊小區(qū)因二次供水設(shè)施老舊、材質(zhì)落后、使用年限較長、運行環(huán)境存在安全隱患等問題影響居民用戶龍頭端水質(zhì),亟需加快推進二次供水設(shè)施改造。
根據(jù)《民法典》《福州市生活二次供水管理辦法》有關(guān)規(guī)定,小區(qū)二次供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)為小區(qū)業(yè)主共同所有,按照“誰所有,誰付費”的原則,二次供水設(shè)施改造費用應(yīng)由小區(qū)業(yè)主共同承擔(dān)。為減輕居民經(jīng)濟負擔(dān),加快推進老舊二次供水設(shè)施改造工作,市住建局積極申報超長期特別國債資金,但需進一步明確居民、政府、供水企業(yè)分擔(dān)比例,并規(guī)范實施程序,需通過出臺規(guī)范性文件予以明確。
二、主要內(nèi)容
《通知》自2025年9月12日印發(fā)之日起實施,有效期至2026年12月31日,主要包括改造對象、改造內(nèi)容、資金補助、實施程序、推進機制等內(nèi)容。
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福州市四城區(qū)范圍內(nèi),2010年12月31日前建成(以竣工驗收時間為準(zhǔn))、未列入5年內(nèi)征遷計劃的且符合條件的集中式住宅小區(qū)二次供水設(shè)施可申請列入本輪改造計劃。
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改造內(nèi)容包括立管出戶、水表出戶、小區(qū)庭院供水管網(wǎng)、二次加壓與調(diào)蓄設(shè)施等,具體改造內(nèi)容根據(jù)每個小區(qū)二次供水設(shè)施改造方案確定。
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為減輕居民經(jīng)濟負擔(dān),加快推進老舊二次供水設(shè)施改造工作,對納入本輪改造計劃的小區(qū)予以一定比例資金補助。即:按福州市四城區(qū)二次供水設(shè)施改造項目平均費用,根據(jù)改造內(nèi)容,改造費用由居民業(yè)主承擔(dān)20%,政府通過超長期特別國債資金補助40%,剩余由供水企業(yè)承擔(dān)。
根據(jù)本輪超長期特別國債金額,按照集中式住宅小區(qū)業(yè)委會(暫無業(yè)主委員會的,由居(村)委會代為組織)與供水企業(yè)簽訂委托改造協(xié)議的先后時間順序,確定納入本輪改造計劃的小區(qū)。
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實施程序主要包括調(diào)查摸底、自愿申報、項目確定、項目實施等階段。
(五)推進機制
建立“市級部門籌劃、區(qū)級負責(zé)落實、企業(yè)和居民參與”的改造工作推進機制。各有關(guān)部門支持、配合,依法簡化審批流程,保障改造工作的順利實施。